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在新一輪生活垃圾分類減量工作啟動7年后，上海發布并實施了《關于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》（以下簡稱《方案》），明確要建立生活垃圾的全程分類體系。
所謂生活垃圾的全程分類，其實就是“一分到底”：從源頭的投放，到中端的收集、運輸，再到末端的處理，整個過程都要堅持分類，這樣才是真正意義上的生活垃圾分類。
建立全程分類體系，首先要有硬件配套支撐，上海準備好了嗎？此舉能否真的促進分類？記者挑選了一個小區，跟蹤其生活垃圾從投放到處置的全過程，查看“一分到底”實行情況。
源頭：垃圾箱房設置有學問
早晨8時40分，徐匯區匯東小區的垃圾箱房前，陳秀芳熟練地踩住門下方的踏板，打開門上方的“窗戶”，解開垃圾袋，把菜皮和蠶豆殼倒進濕垃圾桶；再挪到左邊，踩開另一扇“窗戶”，把剩下的垃圾袋扔進干垃圾桶。
陳秀芳表示，做到垃圾的干濕分離并不難，但自己在小區里住了幾十年，也是去年底才開始主動做到，主要因為過去的垃圾箱房臟亂差。“很多人嫌臟嫌臭，離得遠遠的把垃圾袋拋出去，砸在垃圾箱房的門上或是垃圾桶上。”陳秀芳說，這種情況下，居民們連垃圾都不想扔，更不要談分類了。
后來，垃圾箱房保潔的頻次增加了，居民敢靠近了，但垃圾桶沒有標識，導致分類和不分類的垃圾都混在一起。“沒幾天就不分了。”陳秀芳說。
轉變發生在去年，廣泛征求居民意見后，小區垃圾箱房再次升級改造：水泥灰的外立面換成紅磚紅瓦，銹跡斑駁的大鐵門換成光潔的不銹鋼，門底部還安裝了一踩就開窗的踏板，廂房前的地面安裝了地漏……最為重要的是，每扇門前都貼上了醒目的分類標識并舉例，讓投放者一目了然。
“過去，我們忽視了投放者的心理，干凈衛生、便于操作、提示明確的硬件對促進垃圾分類的作用明顯。”匯東小區所在的殷家角居民區黨支部書記余美香表示，去年年底垃圾箱房改造至今，小區嚴格執行干濕分離的居民已經增加到總數的35%。近期，小區還打算引進一臺可回收物投放機，引導居民把更多可回收物從干垃圾桶里分出來。
除了垃圾箱房，每家每戶發放的垃圾桶也功不可沒。上海霏霖公益事業發展中心秘書長周美峰曾帶領志愿者摸過匯東小區的底，發現許多居民家里只有一個垃圾桶，有些甚至不用垃圾桶。缺了硬件引導，垃圾在出門前就沒有被分好類。而居民獲發干濕分離的“二合一”垃圾桶后，結合志愿者的上門宣傳和帶教，很多人便不由自主地開始嘗試分類。
要讓居民有分類的欲望，垃圾投放設施的設置是門學問。業內人士坦言，在這一點上，上海仍有不小的“短板”——上海相關部門的一項聯合調查發現，目前上海城市化地區里有物業管理的封閉式小區，按標準配置垃圾桶的不足三分之二。
因此，《方案》專門提出，要規范生活垃圾分類收集容器設置，多層、高層住宅小區可根據小區實際設置干濕垃圾桶；住宅小區垃圾箱房或垃圾壓縮站應設四類垃圾桶；農村地區應以家庭為單位，設干濕垃圾桶；每個自然村應設四類垃圾桶。
從家家戶戶的垃圾桶到小區的垃圾箱房，這是實現全程分類體系最初也是最基本的一關，做不好，后面都無從談起。
中游：清運車轉型消除居民疑慮
8時50分，陳秀芳扔完垃圾10分鐘后，一輛藍白色相間的干垃圾車駛入小區，背對垃圾箱房停下，分6次將小區一天積累下來的12桶干垃圾傾倒完畢；干垃圾車駛離后，一輛灰黃色相間的濕垃圾車也背對著垃圾箱房駛入小區，“吃”下兩桶濕垃圾后，揚長而去。
記者在兩輛垃圾車駛離前，查看了其后艙，里面有剛從垃圾桶里傾倒出的垃圾，發現除個別干垃圾桶里倒出混有剩菜剩飯的外賣盒以及幾個塑料或玻璃瓶外，大多數干垃圾都得到了有效分類；而濕垃圾桶更挑不出刺，“清一色”的廚余垃圾，以菜葉和果皮為主。
清運了多年垃圾的許師傅告訴記者，一個小區生活垃圾的分類效果往往和垃圾清運車“分工”的細致程度成正比。垃圾車分工越細，對居民按類別投放垃圾的引導作用就越強。
對此，余美香深以為然：“以前就有熱心居民攔住垃圾車，質問清運員為什么要混裝混運，讓他們‘白忙活’。現在車輛都分類，就更沒有理由分不好了。”
杜絕混裝混運，在《方案》中占據了相當大的篇幅。《方案》要求，分類后的各類生活垃圾，必須實行分類收運，尤其是濕垃圾和干垃圾，都要采用專用車輛收運，而可回收物由經上海商務部門備案的再生資源回收企業或環衛收運企業收運，單位產生的有害垃圾交由環保部門許可的危險廢棄物收運企業收運。
與之配套，滬上環衛車輛也將陸續換上“新裝”，垃圾清運車以黃灰色為主，車身中央不同標志色來區分垃圾類別，紅色對應有害垃圾、藍色對應可回收物、棕色對應濕垃圾、黑色對應干垃圾。不過，由于一部分已經投運的老式清運車尚能使用，所以全市清運車全部實現“換裝”還有待時日，但已經發揮出顯著的示范作用，讓熱心分類的居民們吃了“定心丸”。
上海兩大生活垃圾的集散地——徐浦轉運碼頭、蕰藻浜轉運碼頭也正在為提升分類效率而實施改造。中午12點許，記者在生活固廢集裝轉運徐浦基地看到，一輛輛垃圾清運車正有序地排隊上橋，來到四五層樓高的卸料區，輪流將垃圾卸到身后的豎式“漏斗”。車輛駛離后，“漏斗”上部的重錘向下一次次施力，將垃圾壓入“漏斗”下部的集裝箱內。
徐浦基地相關負責人表示，最近每天有近3000噸的生活垃圾被“打包”到集裝箱內，通過水路運輸到老港基地。此次改造，就是將原來橫臥的數個卸料槽全部改成豎式“漏斗”，通過節約空間，“騰出”14個“漏斗”，增加打包效率。改造完成后，預計日均可打包生活垃圾6000多噸。
“這樣做，還能對垃圾進行更細致的分類。”該負責人表示，未來可能會將數個“漏斗”專門用來傾倒濕垃圾，與上游的濕垃圾車和下游的濕垃圾集裝箱無縫對接。在這一點上，橫臥式的卸料槽很難做到精細化管理。
末端：提高濕垃圾周轉處置效率
下午4時45分，經過5個多小時的水路，“滬環運貨6002號”集運船靠泊在老港固廢處置基地的東碼頭，船上是總重近600噸的幾十只集裝箱，里面裝著徐浦轉運碼頭打包好的生活垃圾。
沒多久，集裝箱被吊機逐個吊放到運輸車上，分別送去焚燒發電或填埋。老港基地相關負責人表示，近期，該基地每天填埋的生活垃圾1萬多噸，而焚燒發電的約有3000噸。
不過，他坦言，就末端而言，要將上海生活垃圾嚴格進行分門別類的處置，尤其是濕垃圾的專門處置，目前條件還不夠成熟。2017年，上海生活垃圾清運量超過800萬噸，日均清運量約2.2萬噸，假設清運的垃圾都進入末端處置環節，且其中近三成是濕垃圾，那么全市需要配套近7000噸/日的濕垃圾處理能力。因此，在老港基地規劃的濕垃圾資源化利用項目等投運前，上海濕垃圾尚無能力做到100%的針對性處置。
對于未來全市日均需要處理的濕垃圾量，《方案》也作出了類似的判斷，提出要重點推進一批濕垃圾集中處理設施，力爭到2020年，濕垃圾處理能力達到7000噸/日。“隨著設施到位，屆時上海的濕垃圾就將真正實現全程分類。”市綠化市容局相關負責人表示。
解決濕垃圾的處置問題，并不能把“寶”都押在老港基地，根據日本、美國等國的經驗，就近處置是最為環保、經濟的方式。因此，《方案》提出在老港基地以外，要堅持“集中與分散相結合”的布局，在浦東曹路、閔行華漕、普陀桃浦、寶山月浦等地再設置一批濕垃圾集中處理設施，提高濕垃圾周轉和處置的效率。
目前，上海一些農村和社區，濕垃圾已經初步實現小區域“內循環”。
在長興鎮的有機物循環利用中心，整座長興島每天產生的十幾噸濕垃圾都被運來，分別送入7臺處理機內，一周后，它們將被特殊的菌劑“消化”成不到1噸的有機肥。如今，這些有機肥已經成了周邊居民眼中的“香餑餑”。
“不時有人過來，免費領回去種花種草，所以幾乎沒有庫存。”長興鎮市政市容環境事務所所長施鳴表示，濕垃圾產自居民，又回歸居民，這樣的“內循環”讓全鎮居民在垃圾分類上有了切實的獲得感，更直觀地看到垃圾分類的意義，如此促進垃圾分類的方法，遠比村居委會干部一次次登門拜訪、苦口婆心要有效。
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